(04月05日)煤层气领域昌“合纵连横”加到时间:2012-04-05原文公开发表:2012-04-05人气:13编者按矿权重置仍然被指出是妨碍煤层气产业发展的因素之一，在煤层气大省山西，这一问题最为引人注目。截至2010年底，国家在山西省共计设置煤层气矿权面积大约2.44万平方公里，已设置的煤层气与煤炭矿权共计重合175个，总重合面积2617.32平方公里，占到全省煤层气矿权注册面积10%。

不久前闭幕式的两会上，山西代表团集体递交了关于煤层气气随煤回头，煤矿采气一体化的建议，明确指出煤炭矿权和煤层气矿权重合问题早已沦为制约山西煤层气产业发展最主要的问题。由于煤炭矿权与煤层气矿权分置和大面积重合，涉煤企业和涉气企业在煤层气勘探研发过程中经常出现抢夺资源的问题，严重威胁煤炭企业的安全性生产和资源的有效地开发利用。

如何确实做既统一国家能源发展战略又顾及资源地的发展，使享有气矿权企业与煤矿权地区构建利益分享，风险共计担？本报记者早已进行了调查。院企牵头筹办公司3月13日，由山西省煤炭地质局和潞安集团联合投资的山西金地煤层气勘查研发有限公司正式成立。这是首个政府事业性的煤层气专业勘查机构与大型能源集团合作正式成立的公司。

山西省省长王君在《关于重新组建山西金地煤层气勘查研发有限责任公司的报告》上请示：期望你们充分发挥各自的优势，为做到大做到强劲我省煤层气产业做出理应贡献。作为山西省煤层气勘探施工的大户，山西省煤炭地质局已完成了山西省40%的煤层气勘查任务。业内人士指出，山西煤炭地质局在装备、技术、经验上的优势与潞安集团得天独厚的煤层气资源优势合作前景辽阔。

事实上，除了与事业性煤层气专业勘查机构合作，潞安早在2009年就开始与中石油华北油田合作，在解决问题矿权重置问题、减缓发展煤层气产业上展开了大力的探寻。作业总承包出有成果华北油田公司投身于煤层气业务较早于，是中石油主要研发煤层气业务的两家公司之一。2006年入驻沁南盆地南部以来，华北油田开始在中石油矿权区内积极开展大规模煤层气勘探研发，并竣工国内第一个探明储量超强千亿立方米的数字化、规模化大型煤层气田。

2009年，瓦斯含量低、抽采任务轻的潞安集团开始与华北油田公司商讨矿权重合区煤层气铁矿事宜，双方要求秉持先采气、后煤矿，采气煤矿一体化的原则，减缓实行矿权重合区的煤层气铁矿，构建煤层气和煤炭两种资源的有序研发。2009年4月，潞安集团与华北油田在山西太原签订了战略合作框架协议，由潞安集团出资、华北油田作为作业方在潞安集团高河煤矿首采行区内展开3口井的钻井及煤矿瓦斯排采工作。2010年，在先期合作的基础上，潞安集团在李村煤矿出资，将该煤矿首采行区内3口井交由华北油田实行钻井及煤矿瓦斯排采工作。

2011年5月，华北油田公司又正式成立了长治煤层气项目部，按照国土资源部矿权许可，主要负责管理夏店沁南区块煤层气勘探评价和规模研发工作。在同年9月举办的第六届中国中部投资贸易博览会上，华北油田和潞安签定了为期12年的煤层气合作放采及利用合约，潞安集团将规划中的61口瓦斯放采井项目转交华北油田公司实行。华北油田公司回应，由于采行了与山西地方煤炭企业合作共赢的模式，华北油田在山西的煤层气发展速度迅速。

今年1月，潞安集团又出资将矿权重合区内5个煤矿避免煤与瓦斯引人注目井的井位部署、钻井及部分压裂和排采工作交由华北油田长治煤层气项目部实行。长治煤层气项目部有关负责人告诉他《中国能源报》记者：通过友好，双方减少了解读和信任，合作开发规模也渐渐不断扩大。未来我们还将在适合时机积极开展非矿权重合区域的合作，联合将长治市打造出沦为煤层气利用之都。

合作带给了双赢。华北油田有关负责人告诉他《中国能源报》记者，通过双方投资、合作开发、利益分享，不仅防止了矿权之争带给的各自为战、无序铁矿和资源浪费相当严重等问题，提升了煤层气资源利用水平，同时在资源地注册公司，减少地方税收。通过在资源地展开煤层气综合利用项目建设，逐步向煤层气传输、液化、煤化工等工业、民用方向发展，使煤层气产业链条在当地更进一步伸延。

潞安集团也回应，与专业的煤层气公司合作，不仅提早将瓦斯取出，确保了煤矿安全生产，还产生了较好的经济效益和社会效益。据介绍，十二五期间，长治煤层气项目部在长治市预计总投资60亿元，在夏店沁南区块探明储量2800亿立方米，竣工生产能力7-10亿方，到2015年构建年商品气量5-7亿立方米。

专家敦促政策引领从矿权纷争到强强合作，市场用自己的方式作出了自由选择。只不过早在2006年，平煤集团、河南省煤田地质局等多家单位就联合重新组建了我国首家省级专业专门从事煤层气抽采利用的河南煤层气开发利用有限公司。

2011年，河南煤化工集团公司也与中石油煤层气公司签定煤层气研发合作协议，由中石油煤层气公司为河南煤化工集团高瓦斯煤田煤层气铁矿方面获取全方位的技术支持。中国工程院院士袁亮对《中国能源报》记者回应，煤炭企业与煤层气企业的合作，为解决问题矿权重置问题展开了有益的尝试。但若要彻底解决矿权重置问题，增进煤层气产业发展，还须要国家从政策、体制等方面大力引领，首先要增大价格调节、财政补贴、税费优惠力度，让煤层气研发有利可图，企业才不愿进去；其次要大力引领煤层气企业和煤炭企业合作，在5到10年内不铁矿煤炭资源的煤田规划区内充份引领企业、社会资金研发，同时在煤矿区展开地面井下一体化抽采，这样才能解决问题矿权重置问题。

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